2021年04月21日 星期三
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值班老总读报 | 推行“承诺制” “拿地即开工”

企业投资一个项目,从拿地到开工,需要多长时间?

以前,从拿地开始,项目立项、规划审批、土地预审、施工许可……需要步步申请、层层审批,每一项都要准备大量材料。有人调侃说,就算凑齐铜头、铁嘴、飞毛腿,至少也得100多天。

如今,在邢台,这个问题有了新答案。邢台市在全省率先全面推行企业投资项目“承诺制”改革,改变了项目开工前审批环节多、要件多、前置多的做法,只要企业按法定程序取得不动产权证书或土地出让协议、合同,自愿作出书面承诺,经公示后,在严格遵守法律法规基础上,就可以按照承诺开工建设。这也被形象地称为“拿地即开工”。

近两年,随着“放管服”改革的深入,“拿地即开工”已经在很多地方实施,在天津、南京、郑州等地,都取得了不错的成效。从我掌握的材料看,各地的具体做法虽然不尽相同,但都有两个明显的共同特点。

一是在审批流程上,变“接力跑”为“并肩跑”。

过去,对工程建设项目一般都采用分阶段审批的方式,整个流程就是不同部门的“接力跑”,不但“跑道”长,而且只要“一人掉棒”,就会“全程受阻”。“拿地即开工”则是让各个环节同时起步、并联审批、限时办结,把多部门“接力跑”变成了“并肩跑”。“跑道”短了,用时自然就少了。

二是在具体环节上,进行了“拆违”和“重构”。

“承诺”代替“审批”,“前置”改为“后置”,精简申请材料,“删除”不合理的手续、环节……在“拿地即开工”改革中,一些地方的审批环节甚至已经做到了“减无可减”“删无可删”,保证了“拿地”和“开工”的无缝衔接。

总的来讲,这项改革最值得称赞的,就是通过工作机制和流程再造,为优服务、提效能提供了根本性保证。

“时间就是生命,效率就是金钱。”有了政务服务的高效率,才能有发展的高质量。“拿地即开工”这样的改革,值得大范围推广。

总监制:桑献凯、王洪峰

  制:贾伟、郝彦鹏

  划:周荣丽

  导:刘  冉

文案助理:安人和、李晓宁

  像:霍艳恩、王木者

  辑:王木者、霍艳恩

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